Una revolución en los Servicios Urbanos. El Pago por Calidad.

La Evolución que en los últimos decenios han experimentado en España los servicios urbanos ha sido "impresionante"; se ha pasado, casi de forma inmediata, de situaciones que hoy denominaríamos como tercermundistas a estar "en los puestos de cabeza en la Unión Europea".

Hace unos años, una estimación del autor de esta publicación, fijaba en UN BILLÓN Y MEDIO DE PESETAS la cantidad que los municipios españoles dedicaban a pagar por los servicios que proporcionaban a sus ciudadanos. Esta cantidad debería ser un referente del incremento de calidad que tendría que haberse producido en la recogida de residuos, la limpieza viaria, el mantenimiento de parques y jardines, la conservación del alumbrado público,...

¿La calidad en la realización de los trabajos se corresponde con el dinero gastado? Esta es precisamente la pregunta a la que se pretende dar respuesta en este artículo.

(Marzo-Abril 2010)
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Jardinería urbana para no iniciados y sus sistemas de control

En la introdución a la nueva etapa en la sección de formación de la revista Residuos, se comentó la apertura al resto de los servicos urbanos, comenzando por el Mantenimiento y Conservación de Parques y Jardines.

En estos momentos, el ornato de las ciudades españolas está siendo objeto de una fuerte apuesta económica, en la que los parques y jardines son, probablemente, el aspecto más importante. Ello deberá traer como consecuencia un mayor esfuerzo económico para mantener los mismos a la altura de las inversiones realizadas.

Esperemos que, siguiendo el ejemplo de la recogida de residuos y la limpieza viaria, los responsables municipales tengan en cuenta que en los servicios urbanos es más importante mantener que inaugurar.

(Junio 2010)
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Un Proyecto Ambicioso para una nueva etapa de formación

Allá por el 2006, cuando se retomó la sección de formación de la Revista Residuos, ya se abría la puerta a nuevos enfoques, entonces los residuos industriales. En esta nueva andadura, y tras dialogar con muchos profesionales del sector, se considera necesario abrir la puerta a al resto de los servicios urbanos, dado que en la inmensa mayoría de los municipios españoles, los técnicos municipales tienen muchos de ellos, cuando no todos, bajo su responsabilidad. Incluso en los municipios en los que hay profesionales sólo dedicados a los servicios de recogida y limpieza, también las referencias a otros servicios urbanos serán de su interés, dado que cada vez se interacciona más con los responsables de otros servicios.

(Abril 2010)
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Limpieza Viaria: Desconicida e Incontrolable (yII)

En el número anterior se constató que ya hay en el mercado herramientas que permiten definir con exactitud los trabajos NO realizados. Pagar únicamente por los trabajos que se hayan ejecutado es tan evidente que cualquier ciudadano se preguntaría: ¿qué hay detrás de esta ausencia de control?

Pero, al igual que cualquier otra actividad económica, la cantidad se da por supuesta, siendo la calidad lo más importante del trabajo prestado; no tiene sentido pagar a un barrendero que ha completado su recorrido en el horario previsto, si éste lo ha realizado con la escoba sobre el hombro.

La primera publicación de este artículo se centró en los conceptos básicos del Servicio de Limpieza Viaria, y en un sistema de control basado en la premisa “Servicio No Realizado, Servicio No Pagado”, dejando para esta publicación los conceptos ligados al pago en función de la calidad conseguida.

(Septiembre-Octubre 2007)
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Limpieza Viaria: Desconocida e Incontrolable (I)

Cuando le pregunta a una persona por la limpieza viaria, incluso a profesionales cercanos al sector, la primera asociación mental es un operario desganado con una escoba en la mano. Esta respuesta es claramente indicativa de la veracidad de los dos conceptos del título de este artículo.

En primer lugar el desconocimiento de la gran importancia del servicio de limpieza viaria en el aseo urbano de las ciudades, (aseo urbano = recogida de RSU + limpieza viaria) y en segundo lugar la sensación de absoluta falta de control de los trabajos vinculados a dicho servicio.

Esta publicación pretende dar respuesta a dos necesidades ampliamente demandadas: por un lado información sobre las actividades que se incluyen dentro del concepto de limpieza viaria. Por otro lado, se recogen también las posibilidades de control de las diferentes actividades habitualmente integradas en el servicio de limpieza viaria, en la actualidad absolutamente incontrolado, tanto desde el punto de vista de los recursos presentes en la vía pública como de la calidad del trabajo ejecutado.

(Septiembre 2007)
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Concursos de Aseo Urbano. Análisis de las ofertas: Tradicional Vs. Calidad (yII)

El primer artículo de este bloque ha resultado ser el más apreciado por los lectores, de los publicados hasta ahora en la Sección de Formación. Los motivos alegados se han centrado en la crudeza y sencillez con que se ha explicado la realidad de la valoración tradicional de las ofertas de aseo urbano.

Por ello, la segunda parte del artículo, y sucesivas, se mantendrán en esa línea, esperando despertar adormecidas conciencias y sirviendo de acicate para que las ofertas de servicios se realicen por profesionales y para profesionales.

Los responsables políticos de los ayuntamientos han sido los motores del cambio experimentado en los servicios de aseo urbano en la última década, y deben seguir fijando los criterios básicos del servicio que pueden proporcionar a sus vecinos: frecuencia de recogida, niveles de limpieza, etc. Para el resto ya hay profesionales cualificados.

(Marzo-Abril 2006)
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Concursos de Aseo Urbano. Análisis de las ofertas: Tradicional Vs. Calidad (I)

El bloque anterior se despidió con el último artículo de la tetralogía sobre los Pliegos de Condiciones Técnicas y Administrativas para licitar los Concursos de Aseo Urbano (Recogida de RSU y Limpieza Viaria). En la introducción a la cuarta y última entrega se comentó la importancia de la propuesta que se iba a desarrollar. En ella, como principio general, se indicaba que la Administración fijaía en los pliegos de condiciones únicamente sus objetivos principales: partida económica disponible, frecuencia de recogida, etc.,
siendo las empresas licitantes las que deben fijar la calidad de los servicios que pueden ofrecer en esas
condiciones, a sabiendas de que su remuneración estará vinculada al cumplimiento de los objetivos de
calidad por ellas propuestos.

Esta fuerte apuesta por eliminar la inercia del sector, que se orienta hacia un importante crecimiento de los costes y una caída en espiral de la productividad, está siendo recogida, no sólo por los grandes ayuntamientos, sino también por los de tamaño medio, que ven una puerta abierta a controlar un servicio de forma racional y con fórmulas ya clásicas en otros sectores.

Se había puesto en manos de la Administración un arma para que los concursos sufrieran la más grande
modificación desde que las basuras se depositaban a granel en las aceras, pero no se habían proporcionado los criterios para juzgar estas nuevas ofertas, creando un vacío que era urgente rellenar. En esa línea, este artículo lleva por título ‘Concursos de aseo urbano. Análisis de las ofertas: tradicional versus calidad’.
En el mismo se pretende mostrar cómo se analizan en la actualidad la mayor parte de las ofertas presentadas a los concursos de aseo urbano, basadas en los tradicionales criterios de valoración, y como será dicho análisis en los nuevos concursos en los que ya se imponga el pago por calidad.

(Enero-Febrero 2006)
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Observatorio de Calidad en la Prestación de los Servicios de Aseo Urbano

El presente artículo muestra las conclusiones de un arduo trabajo de campo en el que se han analizado numerosas ciudades españolas desde el punto de vista de los Servicios Urbanos, con el fin de fijar cuál es en la actualidad la calidad en la prestación de estos servicios en España.

(Mayo-Junio 2004)
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Pliegos de Condiciones técnicas y administrativas: Servicios de Recogida y Limpieza (yIV)

Esta última aprte del artículo, que prometía ser breve -sólo algunos conceptos básicos sobre los Pliegos Administrativos y una breve disquisición sobre la evolución de la relación entre la Administración y las Empresas Explotadoras- va a ser mucho mas densa y espero que mucho mas interesante.

El motivo es que lo que se va a exponer supone probablemente el cambio mas importante en los Servicios de Aseo Urbano desde que los peones de recogida iban con una madera y un cesto. Tan radical transformaci´no se debe a la evolución que van a tener las relaciones entre la Administración y las Empresas Explotadoras, que irá orientada hacia el trabajo por objetivos, donde, en los concursos, serán las empresas licitantes las que fijarán los medios humanos y materiales con el fin de alcanzar unos objetivos de calidad que serán definitorios a la hora de valorar su oferta técnica.

La Administración fijará el dinero que anualmente podrá consignar a estos servicios, siendo las empresas explotadoras las que dirán la calidad del servicios que se puede prestar por ese improte.

Si esto no les parece un cambio significativo, lean el artículo y juzguen ustedes mismos.

(Mayo-Junio 2005)
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Pliegos de Condiciones técnicas y administrativas: Servicios de Recogida y Limpieza (III)

En la primera parte, se analizaron los aspectos comunes, y por ellos tal vez los mas importantes, de los Servicios de Recogida y Limpieza, desarrollando brevemente los conceptos fundamentales de las diversas actividades que habitualmente se consideran incluidas en le servicios de recogida.

En la segunda publicación, se explicaron los conceptos fundamentales de uno de los pilares de la Limpieza: el barrido manual.

En esta tercera entrega, se pretende descubrir el baldeo y el resto de las diversas actividades que conforman la Limpieza Viaria, los anexos al Pliego de Condiciones Técnicas que deben incorporarse, una breve referencia alos Pliegos Administrativos para culminar exponiedo la evolución esperable de las relaciones entre la Administración y las Empresas Prestatarias de Servicios.

(Enero-Febrero 2005)
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Pliegos de Condiciones técnicas y administrativas: Servicios de Recogida y Limpieza (II)

En la primera aprte de este artículo se analizaron los aspectos comunes del pliego de condiciones técnicas de los servicios de Recogida de RSU y Limpieza Viaria, explicándose tambein los conceptos fundamentales de las actividades que suelen considerarse incluidas en la recogida de RSU.

En esta segunda parte se expondrán los aspectos mas importantes de una de las dos actividades fundamentales en el Servicio de Limpieza Viaria: el barrido; dejando para una tercera publicación el análisis del baldeo y del resto de actividades que habitualmente conforman el Servicio de Limpieza. En la misma, se estudiarán tambien los capítulos mas importantes de los Pliegos de Condiciones Administrativas y la evolución esperable en la relación Administración-Empresas Prestatarias de Servicios.

(Julio-Agosto 2004)
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Pliegos de Condiciones técnicas y administrativas: Servicios de Recogida y Limpieza (I)

También en este caso la extensión del artículo obliga a dividirlo en partes. En esta primera, se tratan los aspectos comunes a los servicios de Recogida y Limpieza en los pliegos de condiciones técnicas, y se desarrollan los aspectos fundamentales correspondientes a la recogida de RSU.

(Marzo-Abril 2004)
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Control de la Prestacion de los Servicios de Aseo Urbano (yII)

Continuando con la metodología de aplicar a la práctica la teoría, en este caso expuesta en la primera parte de este artículo, en esta segunda parte se muestra, con un ejemplo, como se desarrollaría el control de una determinada actividad. Se ha escogido el barrido manual por ser uno de los que mas preocupa a los responsables municipales.

(Julio-Agosto 2003)
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Control de la Prestación de los Servicios de Aseo Urbano (I)

En esta primera parte del artículo se analizará la situación actual en la que se encuentran los municipios españoles en cuanto al control de la prestacion de los servicios se refiere. Posteriormente se estudiará el estado actual de la tecnología, así como los aspectos fundamentales del control de un servicio. Por último, esta primera parte del artículo se complementará con un análisis sobre la utilidad final del control de las prestacion de los servicios y el principio básico de su realización.

(Marzo-Abril 2003)
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Análisis del Coste de los Servicios de Aseo Urbano (yII)

La primera parte de este artículo se centró en el análisis de la determinación de los costes de personal, y aunque se demostró que ésto suponía la parte fundamental de los costes de un servicio, ha llegado el momento de explicar los métodos de cálculo para el resto de las partidas de coste: Amortización y Financiación de la Inversión, Explotación, y un concepto en el que se englobn diversos aspectos al que se ha denominado Otros Costes.


Con el fin de mantener el cálculo de un servicio, se mantendrá en la exposición el mismo ejemplo utilizado en la primera parte de este artículo. Por últim, se explicará cómo realizar el análisis financiero de la rentabilidad del negocio objeto de este estudio.

(Mayo-Junio 2002)
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Análisis del Coste de los Servicios de Aseo Urbano (I)

En esta primera parte se realiza una breve introducción a la importancia de un análisis de costes, centrando después el tema en el estudio de los costes laborales, como siempre acompañado de un ejemplo que permita aunar los conceptos teóricos y su aplicación práctica.

(Enero-Febrero 2020)
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Recogida ordinaria de RSU (yII)

En esta segunda parte del artículo se analizan las características del material empleado para desarrollar la actividad de recogida, así como los últimos avances tecnológicos. En le resto del artículo, se estudian con detenimiento el lavado y mantenimiento de contendores, y la recogida de muebles y enseres, completándose así un conjunto de las cuatro actividades que tradicionalmente se han denominado Servicio de Recogida.

(Enero-Febrero 2001)
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Recogida ordinaria de RSU (I)

En esta primera parte del artículo de analizan los conceptos básicos del diseño de los Servicios de Recogida de los Residuos en masa, utilizando un extenso ejemplo para clasificar y fijar los mismos.

(Septiembre-Octubre 2000)
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Recogida Selectiva en Origen

Ene ste arículo se analizan los principios báscios de la Recogida Selctiva en Origen, las características de esta actividad en la Unión Europea en general, y en España en particular, la forma de prestaci´no de la misma con ejemplos de cálculo, y por ultimo, un análisis de los recursos materiales de los que se dispone en el mercado para su realización.

(Mayo-Junio 2000)
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Temas a tratar en la Sección de Formación

Este primer artículo sirve de introducción a la Sección de Formación con indicación de todos los temas que se irán incorporando a la misma. En esta sección se expondrán diferentes aspectos que permitirán conocer los principios básicos del diseños de los Servicios de Recogida, Transporte y Tratamiento de RSU y Limpieza Viaria.

(Enero-Febrero 2000)


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